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徐惠民被提名南通市长候选人 曾主政江苏最强县域

徐惠民被提名南通市长候选人 曾主政江苏最强县域
2018-07-19 11:10 澎湃新闻
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  原标题:徐惠民被提名南通市长候选人,曾主政江苏最强县域和开发区

徐惠民徐惠民

  4月20日,江苏省南通市召开全市领导干部会议,宣布江苏省委对南通市主要领导调整的决定:韩立明已调任泰州任市委书记,不再担任南通市长职务。徐惠民任南通市委副书记,提名为南通市长候选人。

  澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,今年55岁的徐惠民长期在苏州工作,并先后在苏州两个最重要的县域版块——全国百强县之首昆山市、全国开发区排头兵苏州工业园区担任过党委书记。

  徐惠民也成为继张国华之后,又一位“苏州干部”被输送到南通担任市长的地方领导。张国华曾在昆山工作9年之久,先后任市长、书记,于2011年4月调任南通担任市长。目前,张国华已升任云南省副省长。

  从地理位置上看,苏州与南通隔江相望,近年来,苏通大桥的开通让“天堑”变通途,两市还合作共建了苏通科技产业园,可谓地缘相近、人缘相亲。苏州是江苏经济第一大市,南通近年来发展迅猛,经济总量在江苏13个设区市中排名第4,仅次于苏州、南京、无锡,有望未来几年跻身于江苏“GDP万亿俱乐部”的第四城。

  当前,南通面临着“一带一路”、长江经济带、江苏沿海开发、扬子江城市群建设等多重国家和区域战略叠加机遇。

  “今天,能有机会来到素有开风气之先优良传统的南通工作,与求真务实、锐意进取的南通干部合作共事,与勤劳勇敢、敢为人先的南通人民荣辱与共,我深感荣幸,倍加珍惜这一难得的机会。”在20日上午的全市领导干部会议上,徐惠民表示,自己将不忘初心,不负重托,抢抓机遇谋发展,求真务实惠民生。

  临危受命,推动“昆山之路”从头迈

  徐惠民是苏州吴江人,1963年出生。在其40岁之前,他都在吴江境内工作,官至吴江市委副书记。

  2003年,徐惠民调任苏州市金阊区委副书记、区长。随后,不到半年时间,徐惠民被调往苏州地级市宿迁挂职,担任宿迁市委常委、副市长。2011年,徐惠民回到苏州出任副市长。

  2018-07-19,昆山经济技术开发区的一家金属制品公司发生特大铝粉尘爆炸事故,死伤惨重。当年12月30日,国务院认定这是一起生产安全责任事故,18人因涉嫌犯罪、被移送司法机关,另有35名责任人被党政、政纪处分。时任昆山市委书记管爱国被免职。

  2018-07-19,时任苏州副市长徐惠民,临危受命,调任昆山担任市委书记,处理“8.2事件”善后工作。

  当时,连续多年位列全国百强县之首的昆山,其“明星城市”的光环迅速坠落。昆山不仅在反思,更经历着阵痛甚至自我怀疑,胆小谨慎、惟恐出错的气氛在不少党政机关蔓延。

  在经历了一段时考察调研和思考后,按照江苏省委和苏州市委提出的指导意见,徐惠民带领昆山稳住了阵脚,提出昆山要在新起点上整装再出征,推动“昆山之路”从头越,“负重拼搏闯新路,矢志跨越再出发”。

  昆山“8·2”事故,为昆山敲响了转型升级的警钟,也让人更加清醒认识到转型升级的紧迫感。“原来大量消耗资源实现的高速发展已经难以为继了。推动转型升级创新发展,是昆山未来发展的必由之路和根本之策。”徐惠民2015年在接受《解放日报》采访时说。

  “客观来说,昆山经济还没有摆脱粗放型发展方式,自主创新基础偏弱。”徐惠民坦承,在认真细致地测算了昆山在土地、人口、生态、公共服务以及与先进地区差距等“五本账”后,发“‘压力山大”:昆山的土地、人口规模、生态都已经到了“天花板”,教育、医疗等公共服务配套跟不上需求,研发费用支出占比、高新技术产业占比等指标,和先进地区相比有一定差距,“这‘五本账’倒逼着我们转型。”

  “只有爬过坡迈过坎,才能看到别样的风景。”徐惠民表示。 2015年3月,昆山市委市政府研究制订了“转型升级创新发展六年行动计划”,明确将用6年时间全面推动转型升级和创新发展,推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,破解土地、能源、金融、科技人才、发展环境等资源要素瓶颈,努力实现发展动力从要素和投资驱动向创新和改革驱动跨越、发展方式从规模速度型向质量效率集约型跨越、产业结构从中低端向中高端跨越。

  从此,“老树开花”、“腾笼换鸟”、“插柳成荫”作为昆山转型升级和创新发展的指导方针,也成为当地企业家们常念叨的高频词。

  为解决一些干部不敢担当和不作为、慢作为、懒作为等问题,昆山出台了“完善干部履职保护”等多项机制、制度。

  据《昆山日报》报道,转型升级的一年内,昆山有二十多家企业实现“新三板”挂牌;昆山试验区建设效应进一步放大:海峡两岸电子商务经济合作实验区、跨境贷业务试点获批,一批创新载体加快建设。一些台资企业虽将工厂迁走,但创新研发、品牌销售、售后服务等业务还留在昆山,有超过50家台资企业集团在昆山建立或筹建总部。企业也尝到转型升级的甜头。比如,富士康、龙腾光电等一批企业完成技改投资超1亿元,富士康在昆山裁员一半,但产值却增加了一倍,一些工厂在大量“机器换人”后,已成为“关灯的工厂”。

  2015年,昆山位列中国中小城市综合实力百强县、最具投资潜力百强县两个“第一”,荣获福布斯中国大陆最佳县级城市“七连冠”,创新能力居全国城市第11位。那个明星城市又渐渐找回了昔日的信心和感觉,“大美昆曲、大好昆山”的城市形象继续被唱响。

  2018-07-19,在离任昆山市委书记、重返苏州市担任市委常委时,徐惠民有感而发:“既体验了奋斗的艰辛,又分享了成功的快乐,这实在是我人生中难忘的一段经历”。他表示,昆山的很多工作刚刚破题,虽然他很想继续与同志们一起奋斗、苦干,但作为一名党员干部,虽然感情上依依不舍,但行动上必须服从组织的安排。

俯瞰苏州工业园区金鸡湖景区。视觉中国 资料俯瞰苏州工业园区金鸡湖景区。视觉中国 资料

  直面挑战,领导开发区“排头兵”搞创新

  回到苏州大市任市委常委仅4个多月,2016年11月中旬,徐惠民又重回县域,兼任苏州主城板块中最具分量的苏州工业园区的党工委书记。

  苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间合作的项目。其缘起于1992年9月,时任新加坡内阁资政李光耀率团访问中国,呼应邓小平同志南方讲话,表达了中新两国合作共同建立工业园区、并以此为载体借鉴新加坡经验的意向。最终,中新合作共建的这个园区确定选址在苏州。1994年,国务院下发批复函,同意江苏省苏州市同新加坡有关方面合作开发建设苏州工业园区。

  由于引入了崭新的规划建设、经济发展、公共管理等理念和经验,苏州工业园区逐渐发展建为中国发展速度最快、最具国际竞争力的开发区之一,堪称中国开发区的“排头兵”。

  “这次来园区工作,感觉比以往任何一次工作变动都有挑战性,因为园区平台高、发展压力大;园区干部水平高,对主要领导期望大;园区知名度高,内外关注度大;园区居民层次高,对幸福满意度要求大。”这是徐惠民刚到苏州工业园区时对园区干部所说的话。

  徐惠民说这番话是有所实指的。经过20多年的发展,苏州工业园区以占苏州市3.4%的土地、7.2%的人口创造了15%左右的经济总量和财政收入。从某种意义上说,苏州工业园区不仅是苏州、江苏的“城市名片”,甚至可看作是中国对外开放的缩影和象征。

  担任苏州工业园区的“一把手”,某种程度上也意味着,他将肩负着为经济强省江苏的开发区“下一步该如何发展进行探路”的使命。作为中国经济大省,开发区堪称江苏经济的“压舱石”,为江苏的经济社会发展做出过重要贡献,但下一步开发区的“路子到底怎么走”仍是一个值得探讨的重大课题。

  徐惠民到任后,“创新”成为他答卷的“关键词”。

  2017年1月,据《苏州日报》报道,徐惠民表示,苏州工业园区将以创新引领亲商理念,以富民提升园区经验,扎实推进开放创新综合试验,进一步确立创新风向标,拓展创新工作面,贯通创新价值链,完善创新生态圈,认真回答“创新四问”,积极发挥示范引领作用,奋力走在建设“强富美高”新江苏的最前列。

  此后,苏州工业园区主攻纳米技术应用、生物医药、云计算和人工智能等新兴产业,增强园区未来可持续发展的新优势。利用园区品牌影响、政策功能、人居环境等优势,招引一批具有原始创新成果、成长性高的高新技术企业落户园区。

  2017年3月,苏州工业园区发布《关于答好“创新四问”,加快建设国内一流、国际知名的高科技产业园区的实施意见》。力争通过3到5年的努力,实现自主培育2-3个千亿级创新产业、1-2家千亿级地标型企业、3-4家500亿龙头型企业等目标,加快建设国内一流、国际知名的高科技产业园区。

  数据显示,苏州工业园区生物医药、人工智能、纳米技术应用三大特色产业保持年均30%左右增速,生物医药产业竞争力在全国高新区中排名第一。国家“千人计划”人才增加到143名,人才总量居全国开发区之首。

  在行政体制改革上,苏州工业园区也努力“先行先试”。徐惠民介绍,苏州工业园区积极探索开发区城市化转型的有效途径,深化政府“放管服”。如形成了“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场、一个平台管信用、一张网络管服务”的“五个一”治理架构,最大程度地解决职能交叉、政出多门、多头管理等问题。

  同时,整合设立了四大功能区,形成在园区党工委统一领导下,功能区负责经济发展,街道和社工委负责社会治理的管理体制,基层管理责任压紧压实,干部队伍干事创业焕发新的激情。

  数据显示,徐惠民就任苏州工业园区党工委书记期内,园区主要经济指标保持年均两位数增长,地区生产总值、一般公共预算收入分别迈上2300亿元、300亿元台阶。苏州工业园区在全国经开区综合考评中位居第1,在全国百强产业园区排名第3,在全国高新区排名上升到全省第1、全国第5,均实现历史最好成绩。

  从国际视野上来看,苏州工业园区的人均GDP约4.5万美元,万元GDP能耗达0.249吨标煤,已接近国际先进水平。

  这次,在苏州工业园区担任主官仅17个月,徐惠民又将“过江”北上南通,担任市政府主要领导。在临行之前,在向苏州工业园区的干部告别时,徐惠民再次表达了他的“感谢”和“遗憾”。他说,正是国家和省市的坚强正确领导,才给了我国改革创新的“胆气”;正是园区老领导、老同志打下的坚实基础,给了我们继续奋斗的“底气”;正是全区干部群众的理解支持,给了我们一往无前的“勇气”。

  “但是,我也深知,由于受各种因素和条件的制约,更由于自身能力和水平的局限,(苏州工业)园区的发展还有很多不充分不平衡的地方,与领导的要求和群众的期盼相比,还有一定的距离。”徐惠民说,“有些事情想到了,却还没有来得及做;有些事情虽然做了,却没有做的很好”,希望同志们在今后的工作中,对于符合园区改革发展需要的工作“继续抓紧推进”,将改革进行到底;对于不适应园区转型升级创新发展的体制机制,“勇于修正、继续完善”。

  徐惠民透露,他在履新南通后,将推动苏通合作“亲上加亲”,期待双方在人员交流、项目合作、管理经验等领域的合作取得更大的成果。

  链接:徐惠民简历

  徐惠民,男,汉族,1963年4月生,江苏苏州人,中央党校研究生学历,1987年5月加入中国共产党,1981年7月参加工作。

  1979年09月--1981年06月,就读于江苏省洛社师范吴江分校学习;

  1981年07月--1987年09月,任江苏省苏州市吴江县政府办公室秘书(期间:1986年08月,江苏省高等教育自学考试党政干部基础专业大专毕业);

  1987年09月--1988年07与,任江苏省苏州市吴江县政府办公室综合科副科长;

  1988年07月--1990年05月,任江苏省苏州市吴江县接待办公室副主任;

  1990年05月--1992年06月,任江苏省苏州市吴江县政府接待办公室主任;

  1992年06月--1993年12月,任江苏省吴江市政府外事办主任、市政府接待办主任;

  1993年12月--1994年07月,任江苏省吴江市政府外事办、接待办主任兼市旅游局局长、党组书记;

  1994年07月--1995年10月,任江苏省吴江市政府外事办主任、市政府接待办主任;

  1995年10月--1995年11月,任江苏省吴江市北厍镇党委书记兼市政府外事办主任、市政府接待办主任;

  1995年11月--1997年05月,任江苏省吴江市北厍镇党委书记、镇农工商总公司董事长;

  1997年05月--2001年07月,任江苏省吴江市委常委、宣传部部长(其间:1997年09月--2000年06月,在南京河海大学行政管理专业本科班函授学习);

  2001年07月--2002年12月,任江苏省吴江市委副书记、组织部部长(期间:1990年09月--2002年07月,在中央党校在职研究生政治学理论专业学习);

  2002年12月--2003年07月,任江苏省吴江市委副书记;

  2003年07月--2006年06月,任江苏省苏州市金阊区委副书记、区长;

  2006年06月--2006年11月,任江苏省苏州市金阊区委书记;

  2006年11月--2006年12月,任江苏省宿迁市委常委;

  2006年12月--2011年06月,任江苏省宿迁市委常委、常务副市长(挂职锻炼);

  2011年06月--2015年01月,任江苏省苏州市人民政府副市长、党组成员;

  2015年01月--2016年06月,任江苏省苏州市人民政府副市长、党组成员,昆山市委书记、昆山经济技术开发区党工委书记、昆山花桥经济开发区党工委书记;

  2016年06月--2016年11月,任江苏省苏州市委常委;

  2018年4月起,南通市委副书记、代市长。(简历据公开资料整理)

责任编辑:张玉

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